中共中國科學院長春分院黨組文件
院黨字〔
中共中國科學院長春分院黨組關于印發
《中國科學院長春分院深入開展黨的群眾路線
教育實踐活動總體實施方案》的通知
各所站黨委、分院機關黨委：
根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和中國科學院黨的群眾路線教育實踐活動工作部署，長春分院黨組制定了《中國科學院長春分院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動總體實施方案》，經報中國科學院黨的群眾路線教育實踐活動督導組審核同意，現將其印發給你們，請結合本單位實際，認真貫徹執行并制定具體實施方案。
中共中國科學院長春分院黨組
2013年8月22日
中國科學院長春分院深入開展黨的群眾路線
教育實踐活動總體實施方案
根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發〔2013〕4號）及《中共中國科學院黨組關于印發<中國科學院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動總體實施方案>的通知》（科發黨字〔2013〕15號）和中國科學院黨的群眾路線教育實踐活動工作部署，結合長春分院具體工作實際，制定本實施方案。
圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），是黨的十八大確定的重大決策，是加強學習型服務型創新型馬克思執政黨建設的重大部署，是繼續推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興“中國夢”的重大舉措。長春分院各級黨組織和廣大黨員干部要進一步統一思想認識，深刻認識開展教育實踐活動的重大現實意義和深遠歷史意義，切實將思想和行動統一到中央和中國科學院黨組的重大部署上來，把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，與貫徹落實創新驅動發展戰略、深入推進長春分院“創新2020”跨越發展體系建設，實現“四個率先”的戰略目標任務緊密結合起來，以優良作風凝聚長春分院系統職工群眾的聰明才智和強大力量，為推進各所站“一三五”規劃、促進重大產出，助力建設“三位一體”中國科學院提供可靠保證。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以處級以上領導干部、分院和研究所站領導班子和機關為重點，緊密結合各單位工作實際，切實加強對全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把貫徹落實中央八項規定和院黨組“12項要求”和分院制定的實施細則作為切入點，以整風精神開展教育實踐活動，進一步突出加強作風建設，堅決反對工作中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。認真查擺自身存在的問題，著力解決科研人員反映強烈的突出問題。堅持正面教育為主，開門搞活動，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監督；堅持加強分類指導，根據不同問題，提出不同的目標要求和辦法措施；堅持領導帶頭，上級帶下級、一級抓一級、層層抓落實，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得明顯成效。
二、目標任務
開展黨的群眾路線教育實踐活動，主要任務是教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。分院及各所站要緊密結合自身實際，以“牢記宗旨、強化責任，轉變作風、創新為民”為目標，確保“規定動作”扎實到位，“自選動作”特色鮮明。在具體工作中，要始終做到“五個堅持”：一要堅持把活動總要求作為重要遵循，貫穿教育實踐活動全過程；二要堅持把整風精神作為重要保障，著力在真查真改上下工夫；三要堅持領導帶頭作為重要方法，充分發揮好示范帶頭作用；四要堅持把開門搞活動作為重要途徑，有序組織群眾參與；五要堅持把制度建設作為重要措施，健全完善為民務實清廉的長效機制。
（一）樹立群眾觀點
要進一步密切聯系職工群眾，推進和落實“民主辦院、開放興院、人才強院”的發展戰略，引導長春分院系統廣大黨員干部和科技工作者牢固樹立“創新科技、服務國家、造福人民”的科技價值觀，更好地履行“出成果、出人才、出思想”戰略使命，有力支撐服務國家經濟社會發展。
分院機關要教育引導機關黨員干部不斷增強服務科研、服務基層的意識，解決好在體制機制、管理效能、工作作風和干部隊伍等方面存在的突出問題，使機關的工作職能進一步明晰，工作作風進一步轉變，管理效率進一步提高，努力建設學習型、服務型、創新型機關。
各所站要以推進“創新2020”實施方案“一三五”發展規劃為重點，教育引導廣大黨員干部和科技工作者不斷強化創新為民的理念，堅決反對急功近利、學術浮躁、做表面文章的錯誤傾向，進一步弘揚淡薄名利、甘于寂寞、潛心研究、攻堅克難、科學嚴謹的精神；各單位領導班子和領導干部要強化宗旨意識，堅持求真務實、真抓實干，真誠傾聽職工群眾呼聲、真情關心職工群眾疾苦、真正解決職工群眾關注的熱點難點問題，團結和帶領廣大職工群眾為科技創新建功立業。
（二）解決突出問題
開展教育實踐活動，要把查找問題，剖析問題，解決問題作為出發點、落腳點，著力解決“四風”問題。
在反對形式主義方面，對分院和各所站的各類會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活動進行認真清理，集中整治文山會海。教育引導黨員干部端正學風、改進文風和會風，大力倡導我院“科學、民主、愛國、奉獻”的優良傳統和“唯實、求真、協力、創新”的院風，辦實事、說實話、求實效，努力完成各項任務。
在反對官僚主義方面，對副處以上領導干部貫徹落實民主集中制、勤政廉潔情況進行監督檢查，專項治理推諉扯皮、消極應付不作為、漠視和侵害群眾利益的問題。教育引導黨員干部深入實際、深入科研和管理一線，虛心向職工群眾學習。堅持民主集中制，加強民主管理，努力創造讓每位職工都有“人生出彩機會”的環境和文化，使每個人能夠在自己的崗位盡展才華。
在反對享樂主義方面，對各級領導干部有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，進一步規范和落實公務接待有關規定。教育引導黨員干部克己奉公、勤儉節約，花好國家每一分錢，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。
在反對奢靡之風方面，繼續清理“小金庫”、檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁借開會、培訓、調研、考察等名義變相旅游、安排高消費娛樂活動等。
同時，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，進行教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整；對活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關和有關方面嚴肅查處。
（三）建立長效機制
從活動一開始就要重視制度建設。要對黨的群眾路線已有的制度進行梳理，抓好落實；對不適應新形勢新任務新要求的，要抓緊修訂完善。要注重總結教育實踐活動中好經驗好做法，上升為制度規范。要進一步完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，完善干部作風狀況考核評價機制，完善領導深入基層調查研究制度。要進一步完善科學民主決策制度、創新民生科技需求調研制度、探索運用新媒體聯系服務群眾和加強科學普及制度，建立健全厲行節約、制止浪費制度等，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。在集中教育實踐活動告一段落后，繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。
三、方法步驟
長春分院的教育實踐活動，自8月中旬開始，到11月下旬基本完成，分院黨組帶頭，自上而下，統一部署，壓茬進行，依次推進，每個單位開展活動的時間不少于三個月。重點抓好三個環節：
（一）學習教育、聽取意見
重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取職工群眾意見。
1.動員部署
各所站和長春分院機關要在深入調研和專題學習的基礎上，通過工作部署和思想動員，使廣大黨員、干部充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，切實把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來。分院黨組和各所站黨委要組織專題學習習近平、劉云山、趙樂際同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神和中科院教育實踐活動部署和要求。結合各單位實際，對教育實踐活動實施方案等重要工作進行研究和安排。8月下旬，分院黨組召開分院黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，院督導組提出具體要求，組織填寫對分院黨組及成員、各所站領導班子及黨員所領導進行民主評議。各所站按要求在8月下旬全部完成教育實踐活動的調研準備和動員部署工作。
2.學習調研
8月下旬至9月上旬，采取個人自學、專題輔導、中心組學習、調查研究等方式，組織黨員干部開展學習教育活動。學習教育的主要內容有：黨章、中國特色社會主義理論體系、廉政準則、十八大報告、習近平總書記一系列重要講話精神，馬克思主義群眾觀點、黨貫徹群眾路線的優良傳統和有益經驗，《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線—重要論述摘編》和《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》等有關學習材料以及先進人物事跡、科研道德規范等。
分院黨組重點抓學習、抓調研，把中央精神學深吃透，做好表率。分院機關針對新形勢新特點，要認真開展戰略研討、基層調研、工作交流，加強學習，切實改進作風。
3.聽取意見
在9月上旬至9月中旬，分院黨組將對近年來征求各所站對分院領導班子集體和個人在加強作風建設等方面的意見進行梳理；深入開展教育實踐活動專項調研，通過召開各類座談會、訪談和相互談心等方式，征求各所站及分院機關各部門對分院黨組和黨組成員的意見，聽取基層和科研人員意見。各所站要認真組織好學習和宣傳教育，并通過座談會、個別訪談和相互談心等方式，廣泛征求職工群眾的意見。
4.匯總意見
分院黨組對征求的意見建議進行整理，結合上一年度工作總結評議、上一年度民主生活會征集意見，形成整改落實處理建議。各研究所黨委對征求的意見建議進行匯總整理，結合上一年度民主生活會、最近一次職代會征集的意見，形成整改落實處理建議。
（二）查擺問題、開展批評
重點是圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1.對照檢查、深刻剖析
9月中旬開始，分院黨組和黨組成員針對群眾意見，對照黨章和為民務實清廉要求，對照中央八項規定和院黨組“12項要求”及分院實施細則，《廉政準則》和各單位制定的《實施細則》撰寫對照檢查材料。分院黨組及各所站黨委主要負責同志與本單位班子成員談心，班子成員之間互相談心。分院機關各部門黨員領導干部對照職能職責，認真查找工作中存在的問題，撰寫對照檢查材料。各單位機關各部門主要負責人與本部門班子成員談心，部門班子成員之間互相談心。分院黨組成員的對照檢查材料要上報院督導組。各所站及分院機關各部門班子成員的對照檢查材料上報分院教育實踐活動領導小組。各所站領導班子和領導干部認真查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，形成對照檢查材料上報院督導組。
2.召開高質量的專題民主生活會
民主生活會既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的互相批評，不避重就輕，不回避矛盾，觸及思想深處、觸及問題實質。分院黨組在9月底，召開專題民主生活會。黨組成員圍繞對照檢查材料和急需解決的實際問題，認真剖析自我，深入開展批評與自我批評。分院機關在10月上旬，召開各部門領導班子專題民主生活會。各所站要在9月下旬至10月中旬，召開本單位領導班子專題民主生活會。基層黨組織要組織黨員參加所在黨支部召開的專題組織生活會，每名黨員要針對存在問題，提出改進的措施和辦法。
3.通報民主生活會情況
10月中旬，分院黨組在規定范圍通報民主生活會情況和領導班子成員的對照檢查材料，分院機關各部門在規定范圍通報領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。10月下旬，各所站在規定范圍通報本單位領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。
（三）整改落實、建章立制
1.制定整改方案
10月中下旬，結合民主生活會情況，分院黨組及各所站領導班子、分院機關各部門針對作風問題和急需解決的實際問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。10月底，分院黨組及各所站領導班子將整改方案、整改任務書和時間表上報院督導組，分院機關各部門整改方案、整改任務書和時間表上報分院教育實踐活動領導小組。各單位和部門都要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍公開。對一些突出問題，要進行集中治理。
2.進行集中整改
10月下旬，按照整改方案進行整改，對整改方案中能馬上整改的，立即進行整改落實。分院要監督和檢查分院機關各部門整改落實情況。同時，對各所站、分院機關各部門貫徹落實中央八項規定和院黨組“12項要求”及分院“實施細則”的情況進行檢查。
3.加強制度建設
10月下旬至11月，在落實整改的同時，分院黨組要按院黨組要求進一步完善若干長效制度，包括健全貫徹中央八項規定和院黨組“12項要求”及分院“實施細則”定期督查上報制度；完善分院黨組聯系基層制度；進一步健全群眾訴求反映渠道長效機制；完善懲防體系、反腐倡廉、風險防控等制度。
分院機關根據機關職能職責，進一步健全完善工作制度，優化工作流程，按工作事項繪制流程圖；建立部門領導溝通協調機制；圍繞“四風”問題制定整改措施，建立整改情況的公示制度，健全年度基層評議、群眾意見箱等意見征集反饋機制，接受群眾監督。
各所站落實整改，加強和完善制度建設。重點推進懲治和預防腐敗體系建設、廉潔從業風險防控和內控制度建設，進一步完善落實民主集中制、加強民主管理和民主監督、密切聯系職工群眾的辦法和舉措。
4.召開總結大會
11月下旬，召開教育實踐活動總結大會，對分院黨組及成員、各所站領導班子及黨員所領導進行民主評議。
四、組織領導
（一）健全完善領導責任制
本次教育實踐活動按照各單位干部管理權限的組織體系進行組織實施。分院黨組和黨組書記是抓好長春分院教育實踐活動的責任主體和第一責任人；各所站的黨委及其書記是本單位教育實踐活動的責任主體和具體責任人。分院成立教育實踐活動領導小組和工作機構，各所站也要成立本單位教育實踐活動領導小組和工作機構，制定好教育實踐活動的具體實施方案。
各所站和分院機關紀委和監察部門要從一開始就介入教育實踐活動，認真抓好本單位正風肅紀各項措施的制定和落實，并按照院黨組的要求做好中央八項規定和院黨組“12項要求”及分院的“實施細則”貫徹落實情況的監督檢查工作。各有關部門要密切配合，齊抓共管，形成工作合力，保證教育實踐活動扎實有序深入開展。要用好的作風組織開展好教育實踐活動，力戒活動中的形式主義，不要走過場，做到“不虛”；著力解決實際問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動深入推進、取得實效。
（二）發揮黨員領導干部帶頭作用
各級黨員領導干部既是活動組織者、推進者、監督者，更是活動參與者，要在黨性黨風錘煉中起到示范引領作用。要帶頭學習，帶頭聽取意見，帶頭談心，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行整改，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。歡迎非中共黨員領導干部參加教育實踐活動，可邀請他們參加學習教育、列席專題民主生活會，但不要求撰寫對照檢查材料，不對他們進行民主評議。
（三）加強分類指導，強化督導作用
院教育實踐活動領導小組派出院督導組，重點督導分院黨組及其下屬單位的教育實踐活動，督促各單位黨委既把“規定動作”做到位，又把“自選動作”做精彩，確保長春分院的教育實踐活動取得廣大職工滿意的效果。
（四）堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”
要把教育實踐活動與深入實施“創新2020”和“一三五”規劃、推進東北區域創新集群建設，實現“四個率先”的戰略目標任務，助力建設“三位一體”的中國科學院緊密結合起來，正確處理開展教育實踐活動與推進科技創新和加強黨建工作的關系，統籌兼顧，周密安排，求真務實，精心組織，更好地促進各項重點工作、重大任務的完成，更好地促進出成果、出人才、出思想，更好地支撐創新驅動發展戰略的深入實施。
（五）做好輿論引導和宣傳工作
著眼于統一思想、凝聚力量、營造積極向上的輿論氛圍，通過新聞報道、先進典型宣傳、專題專訪等形式，充分反映各單位教育實踐活動的進展和成效。重點宣傳各單位在活動中的好做法好經驗和特色鮮明的“自選動作”，在正風肅紀和解決群眾反映突出問題的有效舉措、加強制度建設等方面的進展成效；重點宣傳先進典型，發掘一些群眾公認的先進典型，用身邊事教育身邊人，發揮典型示范作用。積極反映廣大黨員、職工群眾對教育實踐活動的評價。積極創新宣傳方式，在各單位網站上開設專欄，加強正面宣傳和輿論引導。要切實改進文風，不斷提高新聞宣傳的感染力和親和力，匯聚教育實踐活動的正能量。
附件：中國科學院長春分院黨的群眾路線教育實踐活動總體安排表